國務院就業(yè)促進和勞動保護工作領導小組印發(fā)的《穩(wěn)崗擴容提質行動方案》5月18日對外發(fā)布，圍繞重點行業(yè)用工、挖掘就業(yè)潛力、提升就業(yè)質量等方面提出政策舉措。

今年以來，我國就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定，一季度全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)299萬人，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率平均值為5.3%。但就業(yè)總量壓力依然存在，結構性就業(yè)矛盾突出，外部環(huán)境變化帶來一些新情況新問題。

“實施穩(wěn)崗擴容提質行動，是落實黨中央、國務院決策部署的重要舉措，是凝聚各方合力、樹立‘大就業(yè)觀’的重要體現(xiàn)。”中國人事科學研究院就業(yè)創(chuàng)業(yè)與政策評價研究室副主任黎宇說，行動方案將重點行業(yè)、重大項目、重點領域與穩(wěn)就業(yè)有機結合，穩(wěn)用工、挖潛力、提質量等舉措針對性強，有利于加強產業(yè)和就業(yè)協(xié)同。

在促進行業(yè)發(fā)展中穩(wěn)崗位——

制造業(yè)是穩(wěn)定就業(yè)基本盤和拓展就業(yè)新增長點的重要方面。根據方案，我國將實施制造業(yè)重點產業(yè)鏈高質量發(fā)展行動，同時研究出臺專門意見，推動工業(yè)全要素智能化發(fā)展和農業(yè)數智化轉型，鼓勵企業(yè)在應用人工智能時同步開展轉型轉崗培訓，幫助穩(wěn)定就業(yè)崗位。

強化建筑、住宿餐飲等行業(yè)支持挖潛就業(yè)空間方面，方案提出，加快打造主題酒店、度假酒店、特色民宿等多元業(yè)態(tài)，在發(fā)展特色服務中創(chuàng)造新的就業(yè)崗位。支持設立建筑業(yè)穩(wěn)就業(yè)專項貸款，支持涉及建筑起重機械的施工項目增加機械類安全生產管理人員。

我國還將穩(wěn)定政策性崗位招錄規(guī)模。其中，方案明確，推動國有企業(yè)校招比例繼續(xù)提高5個百分點以上。

在推動產業(yè)升級中擴容量——

聚焦拓展消費領域就業(yè)空間，方案提出，深入實施提振消費專項行動，培育“演藝+”“體育+”“美食+”“冰雪+”文旅融合消費新場景，挖掘服務消費領域就業(yè)增長點。開展服務業(yè)促就業(yè)行動，推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合、雙向賦能。

項目投資建設方面，方案要求靠前實施具備條件的“十五五”重大項目，發(fā)揮重大項目吸納就業(yè)作用。穩(wěn)定交通運輸基礎設施建設規(guī)模，加力推進一批國家水網重大工程開工。加大以工代賑實施力度。

新興產業(yè)蓬勃發(fā)展，蘊含廣闊就業(yè)空間。根據方案，我國將圍繞重點行業(yè)領域，推進人工智能賦能行業(yè)應用，擴大數據標注員、人工智能訓練師等新職業(yè)新工種需求；加快新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群發(fā)展；強化碳達峰碳中和專業(yè)人才隊伍建設。

人口發(fā)展少子化、老齡化趨勢下，民生訴求愈發(fā)復雜多元，不少新職業(yè)應運而生。方案提出，擴大老年康復護理、安寧療護服務供給，研究設立養(yǎng)老服務師職業(yè)資格，強化專業(yè)人才保障。支持建設托育綜合服務中心，支持有條件的用人單位為職工提供托育服務，增加就業(yè)機會。

方案還提出“研究編制海洋經濟高質量發(fā)展緊缺人才相關目錄”“落實好創(chuàng)業(yè)擔保貸款、穩(wěn)崗擴崗專項貸款等政策”等舉措，提升城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展就業(yè)承載力，激發(fā)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)效能。

在促進人崗匹配、強化權益保障中提質量——

今年高校畢業(yè)生規(guī)模擴大，促就業(yè)任務重。同時，我國農民工總量超過3億人，這一群體的服務保障需進一步強化。

黎宇認為，從“打造貫穿全職業(yè)生涯的技能培訓體系”“大力培育新職業(yè)新崗位”，到“開展就業(yè)實訓活動”“開發(fā)一批職業(yè)體驗崗位、優(yōu)質見習崗位”“開展‘就業(yè)援助暖心活動’”等，系列舉措有利于不斷提高勞動者能力，助力解決結構性就業(yè)矛盾。

方案還提出，健全技能導向的企業(yè)工資分配制度；制定《新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障辦法》，鼓勵支持新就業(yè)形態(tài)人員參加職工養(yǎng)老保險；推動修訂《職工帶薪年休假條例》，規(guī)范勞務派遣用工，保障職工休息休假等權益。專家認為，相關舉措將持續(xù)推動就業(yè)質的有效提升和量的合理增長。