就業(yè)是民生之本、發(fā)展之基。習(xí)近平總書記明確提出，“始終堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先”“更加自覺地把高質(zhì)量充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)”。“十五五”規(guī)劃綱要提出，深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，堅(jiān)持?jǐn)U大就業(yè)容量和提升就業(yè)質(zhì)量相結(jié)合，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式。就業(yè)友好型發(fā)展方式是指能夠產(chǎn)生積極的就業(yè)帶動(dòng)力，有利于提升就業(yè)質(zhì)量和擴(kuò)大就業(yè)容量的發(fā)展方式。構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式，既需要為勞動(dòng)者創(chuàng)造更多更好更新的就業(yè)崗位和工作機(jī)會(huì)，也需要?jiǎng)趧?dòng)者轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念積極適應(yīng)新職業(yè)新崗位。要引導(dǎo)全社會(huì)牢固樹立正確就業(yè)觀，營(yíng)造有利于就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍和社會(huì)環(huán)境，以擇業(yè)新觀念打開就業(yè)新天地。

堅(jiān)持就業(yè)擇業(yè)相結(jié)合

“十五五”規(guī)劃綱要對(duì)“促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)”作出部署，其中明確提出“強(qiáng)化擇業(yè)和用人觀念引導(dǎo)”。擇業(yè)就是選擇切合勞動(dòng)者個(gè)體興趣和能力的職業(yè)的過程。從事與自身更為適配的職業(yè)既能滿足勞動(dòng)者對(duì)高品質(zhì)生活的需要，也是高質(zhì)量充分就業(yè)的題中之義。擇業(yè)是一個(gè)復(fù)雜過程。職業(yè)選擇是一種實(shí)踐性和體驗(yàn)性非常強(qiáng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)活動(dòng)，需要就業(yè)實(shí)踐的檢驗(yàn)，因此勞動(dòng)者應(yīng)考慮在當(dāng)前勞動(dòng)力市場(chǎng)范圍內(nèi)選擇最接近自己興趣和能力的工作崗位。理想的擇業(yè)過程可能只有在就業(yè)之中才能真正實(shí)現(xiàn)。進(jìn)一步看，就業(yè)能為將來更好地?fù)駱I(yè)創(chuàng)造基礎(chǔ)。在“干中學(xué)”有助于人力資本積累，增強(qiáng)勞動(dòng)者就業(yè)能力、拓寬擇業(yè)空間，促進(jìn)就業(yè)能力與崗位要求之間更好匹配。

與此同時(shí)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的深入發(fā)展促使新就業(yè)機(jī)會(huì)、新職業(yè)形態(tài)不斷涌現(xiàn)，并推動(dòng)職業(yè)流動(dòng)速度加快、職業(yè)調(diào)整成本降低，勞動(dòng)者可以更好地在動(dòng)態(tài)的職業(yè)流動(dòng)中不斷檢驗(yàn)自己的職業(yè)興趣和能力，尋找更切合自己的新崗位新職業(yè)。要看到，職業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，職業(yè)本身并無高低之分。正所謂“三百六十行，行行出狀元”，當(dāng)前新技術(shù)、新產(chǎn)品、新場(chǎng)景競(jìng)相涌現(xiàn)，蘊(yùn)藏著巨大的就業(yè)潛力，將提供更多機(jī)會(huì)讓勞動(dòng)者在各行各業(yè)上干出新業(yè)績(jī)、作出新貢獻(xiàn)。每一個(gè)職業(yè)都是高質(zhì)量發(fā)展新圖景中的一個(gè)活躍因子，每一份勞動(dòng)都是中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中的一份推進(jìn)力量。

深入基層大有作為

構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式，重點(diǎn)在于將促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)深度融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，其內(nèi)在要求之一正是拓寬基層就業(yè)空間，鼓勵(lì)和引導(dǎo)勞動(dòng)者深入基層一線大展身手。基層是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，亟需大量高素質(zhì)、高技能的勞動(dòng)者作為堅(jiān)實(shí)支撐。從勞動(dòng)者個(gè)體而言，一些基層就業(yè)崗位不僅可以為勞動(dòng)者提供“有所作為”的空間，而且也可以成為接受過良好教育的年輕勞動(dòng)者提升人力資本水平的“社會(huì)大學(xué)”。更重要的是，這在一定程度上還能幫助勞動(dòng)者特別是青年人更好感知社會(huì)就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，提升就業(yè)能力。

從相關(guān)政策和實(shí)踐看，“三支一扶”“西部計(jì)劃”等基層就業(yè)項(xiàng)目創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì)，為包括高校畢業(yè)生在內(nèi)的勞動(dòng)者未來穩(wěn)定就業(yè)和拓寬職業(yè)發(fā)展路徑豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、奠定能力基礎(chǔ)。2021年起實(shí)施的第四輪高校畢業(yè)生“三支一扶”（支教、支農(nóng)、支醫(yī)和幫扶鄉(xiāng)村振興）計(jì)劃，圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提供了基層教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、農(nóng)技推廣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（流域）水利管理等基層服務(wù)崗位。此外，以社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體組成的基層社會(huì)組織也成為吸納就業(yè)的重要力量。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2024年底，全國(guó)社會(huì)組織吸納社會(huì)各類人員就業(yè)1133.8萬人，占全國(guó)城鎮(zhèn)就業(yè)人口的2.39%。為此，需進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)組織的積極作用，支持社會(huì)組織引入面向基層、面向群眾的服務(wù)項(xiàng)目，推動(dòng)專業(yè)性社會(huì)組織鞏固拓展教育、醫(yī)療、科技、文化、救助、養(yǎng)老、托育等領(lǐng)域的服務(wù)空間，開發(fā)與大學(xué)生相適應(yīng)的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)崗位。

需要特別強(qiáng)調(diào)的是，基層就業(yè)也不再是留存在勞動(dòng)者記憶中艱苦的代名詞。黨的十八大以來，黨中央深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等，扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富裕，特別是在加強(qiáng)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上持續(xù)發(fā)力，人民群眾的日常工作生活條件日益改善，在就業(yè)條件方面的地區(qū)差異逐漸縮小。基層地區(qū)對(duì)人才支持和培養(yǎng)的重視程度也在不斷增強(qiáng)，這也為勞動(dòng)者提升就業(yè)能力提供了廣闊空間。

積極擁抱新職業(yè)

構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式要求勞動(dòng)者快速適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)和新職業(yè)發(fā)展。新就業(yè)形態(tài)是伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展范式變革而產(chǎn)生的面向未來的就業(yè)形態(tài)。實(shí)際上，我們現(xiàn)在習(xí)以為常的一些就業(yè)崗位在工業(yè)革命之初也曾屬于“新就業(yè)形態(tài)”。當(dāng)前，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)的發(fā)展催生了外賣騎手、網(wǎng)約車司機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷師等與生活性服務(wù)業(yè)相關(guān)的新職業(yè)，都是新就業(yè)形態(tài)的重要代表。這些新就業(yè)形態(tài)不僅可以吸納大量的各類勞動(dòng)力，而且這些從業(yè)者可借助數(shù)字技術(shù)平臺(tái)直接向客戶提供服務(wù)。這種分布式、彈性大的工作形態(tài)打破了就業(yè)的時(shí)空限制，可以有效地吸納更多就業(yè)群體，提升就業(yè)覆蓋面。

新職業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展范式發(fā)生變化的必然產(chǎn)物，代表著職業(yè)的未來發(fā)展方向。2019年人力資源社會(huì)保障部向社會(huì)發(fā)布了人工智能工程技術(shù)人員、物聯(lián)網(wǎng)工程技術(shù)人員、云計(jì)算工程技術(shù)人員等新職業(yè)信息。這些新職業(yè)要么是因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)催生的高端專業(yè)技術(shù)類新職業(yè)，要么是科技進(jìn)步賦能傳統(tǒng)職業(yè)變遷帶來的新職業(yè)，要么是由于信息化數(shù)字化技術(shù)的廣泛應(yīng)用衍生的新職業(yè)。特別值得關(guān)注的是，自2019年建立完善新職業(yè)信息發(fā)布制度以來，人力資源社會(huì)保障部累計(jì)發(fā)布了110個(gè)新職業(yè)，其中很大一部分與數(shù)字化、智能化密切相關(guān)，近幾年已經(jīng)在就業(yè)市場(chǎng)經(jīng)過檢驗(yàn)而且存在相當(dāng)大的需求量。要看到，人工智能作為引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略性技術(shù)，正在深刻改變著人類生產(chǎn)生活方式。它不僅催生了全新的人工智能原生產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位，而且能夠賦能既有工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)崗位更新升級(jí)，還能夠以高度自主性、便利性和舒適性的工作交付方式，不斷增進(jìn)勞動(dòng)者的職業(yè)安全感、成就感和幸福感。對(duì)勞動(dòng)者而言，要不斷提升自身技能，積極擁抱與人工智能技術(shù)相關(guān)的新職業(yè)。

持續(xù)學(xué)習(xí)更新技能

構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式還要求勞動(dòng)者堅(jiān)持終身學(xué)習(xí)更新技能。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，技術(shù)創(chuàng)新加速突破且全面滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)角落，給每個(gè)勞動(dòng)者的職業(yè)技能提出了全新的要求。從某種程度上看，過去以一定年限的國(guó)民教育來奠定終生就業(yè)所需要的專業(yè)知識(shí)和職業(yè)能力基礎(chǔ)的時(shí)代正在悄然變化。現(xiàn)代國(guó)民教育更重視的是培養(yǎng)學(xué)習(xí)能力，即培養(yǎng)在不斷變化的社會(huì)中能夠快速學(xué)習(xí)、高效學(xué)習(xí)，迅速掌握新技能適應(yīng)新工作的能力。新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展不只是要求改變擇業(yè)和就業(yè)觀念，更要求持續(xù)更新職業(yè)技能，這樣才能更好適應(yīng)新職業(yè)新就業(yè)市場(chǎng)。

當(dāng)前就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾在于人力資源供需不匹配，即勞動(dòng)者職業(yè)技能與就業(yè)市場(chǎng)需求不匹配。解決這一矛盾，關(guān)鍵在于加快塑造素質(zhì)優(yōu)良、總量充裕、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分布合理的現(xiàn)代化人力資源。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要適應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，科學(xué)研判人力資源發(fā)展趨勢(shì)，統(tǒng)籌抓好教育、培訓(xùn)和就業(yè)，動(dòng)態(tài)調(diào)整高等教育專業(yè)和資源結(jié)構(gòu)布局，大力發(fā)展職業(yè)教育，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，增強(qiáng)人力資源開發(fā)的前瞻性、針對(duì)性、有效性”。勞動(dòng)者要加強(qiáng)貫穿職業(yè)生涯發(fā)展全周期的終身學(xué)習(xí)，用好各類平臺(tái)提升人力資本水平，加快探索適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”“人工智能+”的學(xué)習(xí)新模式，持續(xù)更新職業(yè)技能。

特別重要的是，勞動(dòng)者要積極參與人工智能相關(guān)的技能培訓(xùn)。人工智能技術(shù)正在加速迭代升級(jí)，賦能千行百業(yè)，改變就業(yè)格局。“人工智能+產(chǎn)業(yè)發(fā)展”創(chuàng)造的新就業(yè)崗位必然要求勞動(dòng)者具備通用的人工智能知識(shí)和技能基礎(chǔ)。一方面，勞動(dòng)者可以聚焦人工智能原生技術(shù)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域提升技能；另一方面，可以參加與農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)及其細(xì)分行業(yè)相關(guān)的“人工智能+行業(yè)”復(fù)合技能培訓(xùn)，培養(yǎng)適應(yīng)智能經(jīng)濟(jì)、智能社會(huì)的就業(yè)能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，進(jìn)一步提高綜合素質(zhì)、增強(qiáng)就業(yè)本領(lǐng)。