《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》明確提出，要健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進機制，完善就業(yè)公共服務(wù)體系，全力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。今年以來，我國就業(yè)局勢雖總體穩(wěn)定，但總量與結(jié)構(gòu)性壓力依舊不容忽視，如何持續(xù)優(yōu)化就業(yè)公共服務(wù)、提高就業(yè)質(zhì)量，值得深入思考。 自黨的十八大以來，我國持續(xù)完善就業(yè)公共服務(wù)，逐步構(gòu)建起從中央至基層的六級管理、五級服務(wù)體系，基本建成了覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

全國超過 98%的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了服務(wù)窗口，為民眾提供招聘、職業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)扶持等服務(wù)，“春風(fēng)行動”等就業(yè)服務(wù)以及職業(yè)培訓(xùn)不斷擴面增效，極大地提升了匹配效率。數(shù)據(jù)表明，截至 2023 年，我國公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)達到 4434 家，全年為勞動者提供求職、創(chuàng)業(yè)服務(wù)高達 1.25 億人次。 與此同時，一系列相關(guān)政策的持續(xù)頒布、完善與貫徹執(zhí)行，在新就業(yè)形態(tài)與靈活就業(yè)領(lǐng)域收獲了顯著成效。例如，此前印發(fā)的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)的意見》，明確將新就業(yè)形態(tài)的崗位供求信息納入公共就業(yè)服務(wù)范疇。同時，人社部啟動新就業(yè)形態(tài)技能提升和就業(yè)促進項目試點。

此外，還大力推進職業(yè)資格“放管服”改革，分七批取消了 70%以上的職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項，進一步為靈活就業(yè)清除了障礙。這些舉措有力地推動了城鎮(zhèn)就業(yè)規(guī)模的擴大，促進了就業(yè)市場的健康發(fā)展。 然而，盡管平臺經(jīng)濟等新就業(yè)形態(tài)催生了新型勞動關(guān)系，但現(xiàn)有的服務(wù)體系仍主要面向傳統(tǒng)勞動關(guān)系，未能充分覆蓋新興就業(yè)群體。

同時，部分技能單一、年齡偏大的勞動者也面臨著結(jié)構(gòu)性失業(yè)的風(fēng)險。對此，需采取多種措施加以應(yīng)對。 一方面，打造“需求+供給”數(shù)據(jù)采集鏈條，推動產(chǎn)業(yè)與就業(yè)協(xié)同發(fā)展。緊緊抓住人才缺口，在實施重大生產(chǎn)力布局和工程項目時，提前對崗位需求和技能要求進行評估，構(gòu)建企業(yè)用工需求數(shù)據(jù)庫。在此基礎(chǔ)上，采集各類群體的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，通過智能分析和精準(zhǔn)畫像，形成覆蓋廣泛的勞動力供給數(shù)據(jù)庫。 

另一方面，創(chuàng)新“公共+市場”用工服務(wù)鏈條，實現(xiàn)供需的精準(zhǔn)對接。聚焦中小微企業(yè)，建立“企業(yè)發(fā)單+就業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)接單+服務(wù)對象反饋評單”的工作機制，實施大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)推送、共享用工余缺調(diào)劑等專項服務(wù)。充分利用職業(yè)介紹補貼政策，激勵市場化人力資源服務(wù)機構(gòu)提供用工保障服務(wù)，確保覆蓋工業(yè)園區(qū)和重點企業(yè)。突出就業(yè)導(dǎo)向，依據(jù)重點產(chǎn)業(yè)需求，針對高校畢業(yè)生、脫貧人口、登記失業(yè)人員等重點群體，開展定向式、定崗式、訂單式示范性項目制培訓(xùn)，促進供需匹配和崗位對接。